上一章，我们提到了，我们要搞清楚12个联邦储备银行的行长的来历，所以我们要搞清楚，谁是这12个联邦储备银行的股东。
是谁呢？
答案是：3000家成员银行。
至于他们分别出资多少，我们暂时不去管它，总之是3000家成员银行出钱成立了12家联邦储备银行。
那么，这3000家成员银行又是什么来头呢？在美国，银行绝大部分都是私人的，虽然也有国家资本在里面，但是占的比例非常非常的小，我们在理解他的时候基本可以忽略不计。
那么总结起来说3000家成员银行是私人银行，私人银行又出钱成立12个联邦储备银行，那么你说这12个联邦储备银行的行长是由谁来任命了？是总统吗？还是国会？
毫无疑问应该都不是。
就好比在我们身边，一个私营企业的董事长是谁来任命呢？是政府吗？肯定不是，还是别的什么管干部的机构吗？应该也不是，结果我想朋友们都应该知道了，我就不啰嗦了。
好了。这12个联邦储备银行行长的来历弄清楚了，我们接下来来弄一弄，剩下的七个人，也就是联邦储备委员会的七个成员。
这七个成员是谁来任命呢？
这还有一点点政府的味道在里面，因为这七个成员是由总统提名，由国会参议院批准，从这一点上来说，他应该是地地道道的政府机构的人员，是的，你想的没有错，美国人把联邦储备委员会定性为政府机构。
那要照这样说的话，那美国政府或者是国会自然是能够领导他的，并且可以控制他的。
但实际情况不是。虽然由总统和国会共同任命这个委员会的七名成员，但是却刻意制造了一套制度，让总统和国会都不能实实在在的控制着七个人。
他们是怎么运作的呢？
首先这七个人确实是由总统提名，由国会参议院来审批。先是确定这七名委员，然后再从这七名委员里面再选一个人当主席，再选一个人当副主席。不管是委员，还是主席，还是副主席，都是由总统提名，由参议院批准，这没错，没毛病。
可能你的问题来了，既然这七个人都是这么来任命提名的，那难道总统还管不了他吗？难道参议院还管不了他吗？
是的，确实管不了他。
这又到底是怎么回事呢？
首先这七个人，作为联邦储备委员会的委员，任何一个人的任期都是14年。
14年，是一个什么概念呢？因为美国总统和美国国会的任期是四年，而这些委员的任期是14年，所以说不管谁当了总统，那么他所面对的这一群人，大部分都是前任或前几任总统任命的。
那有的人会说，那我把我不满意的人撤换了不行吗？
很遗憾，不是不行，因为法律规定，要想撤换他，必须参议院三分之二同意才行。天啦，让参议院三分之二同意撤换掉一个人，那有多难啊！所以基本等于没辙。
不能换人，那你说总统还能指挥他吗？再加上前面已经说了，他做的决策，总统和国会都不能干预，这是法律规定的。你想想看，人不是你的人，他做的决策他说的话你又不能干预，那你还能控制他吗？
有人可能会想，如果碰巧哪一届总统上台的时候，这七名委员同时都任职到期了，于是这名总统就会非常的幸运，然后一股脑的把七名委员都一次性任命了，虽然他们的任期都是14年，但至少在这一任总统的四年任期之内，这七个人都是这个总统亲自任命的，都是他的心腹，那么是否就可以控制他呢？
很遗憾，答案是否定的。因为按照美国人精心制定的规则，不可能7名联邦储备委员会委员同时任职到期。为什么呢？我们下一章再说。