上一章，我们说到了，美联储的核心是两个委员会，一个是联邦储备委员会，一个是公开市场操作委员会。这两个委员会也有分工，其中美国联邦储备委员会决定存款准备金率和贴现率，他们把它叫做储备金率，是差不多的意思。这个准备金率，我们在第21章里面认真说过，不过贴现率我们没有讲过，这会儿也不想展开讲，以后有机会了再说，总之你只记住一点就可以了，这两个“率”是货币政策的大事儿。

 

美国公开市场委员会决定着美国的公开市场操作。公开市场操作，我们过去也没有讲，暂时也略过，总之你记住这是货币政策里面的重要的事，但是相对于前面两个率来说是相对小一点的事，我们姑且把它称之为小事。

 

这一大一小就构成了美国的货币政策，这个政策就是由这两个委员会来决定的。这两个委员会决定完了，就交给12家美国联邦储备银行和3000家成员银行去执行，至于执行嘛，我们可以暂时不去管它。

 

所以它这个系统虽然非常的庞大，但是我们要理解它这个系统，只要抓住这两个委员会就可以了。

 

所以我们要了解美国的央行，就要抓住这两个委员会，来看看这两个委员会是怎么运作的，有哪些人组成等等。

 

在这里我很想向朋友们提一个问题，那就是你觉得一个国家的央行应该归谁来领导呢？

 

在我们国家，央行是归国务院领导的，那么美国呢？

 

这个问题还真不太好回答。

 

如果我要说他归谁领导吧，我发现美国没有哪一个机构能很好领导他，包括他的日常工作，包括他的决策。

如果说我说他不归谁领导吧，他严格意义上讲应该还是归国会领导，同时总统对他也有影响力。

 

这扯来扯去到底是啥意思呢？还是具体的说吧。

 

首先，美国的法律规定，美联储的决定不受政府总统或者是国会等机构的干涉，也就是说他做了决定就行了，他说了就算，谁也不能否定他的决定。

 

听了这句话，朋友们大概都能感觉到这个机构的厉害之处，我们平常说美国是三权分立，其中立法权，行政权和司法权是独立的，互相制约。

 

其实作为一个关注经济的人来说，我认为美国人可以从某种程度上说四权独立，那就是在前面说的三权独立的基础上再加一个货币权的独立。

 

他们是怎样保证货币权的独立的呢？

 

这主要体现在两点，一点是法律规定他有独立性，他的决策任何机构不能否定，另一点是从人事安排上。

 

前面已经说了，两个委员会决定美国的货币政策，这两个委员会有多少人组成呢？

 

总共有19个人。

 

其中联邦储备委员会7个人，公开市场委员会是19个人。这19个人包括联邦储备委员会的7个人，另外还有12个人，就是12个联邦储备银行的行长。

 

下面我们来分别说一说这19个人的来历。

 

我们先说相对不重要的那12个人，就是12个联邦储备银行的行长。

 

联邦储备银行是企业，那么企业的老大自然是取决于谁出钱成立了这个企业。也就是说谁是这个企业的股东？关于这一点，我们下一章再说。